如影随形

激活现有资源潜力，赋能城市高质量发展（专题

发布时间：2025-11-12 10:18编辑：bet356体育官方网站浏览（51）

习近平总书记指出：“要协调优化存量补充和再生关系，全面提高资源配置效率”。协调利用不同来源的增量和存量资源，高效发挥存量再生带动增量，是经济工作的重要规律性认识，也是推动城市高质量发展必须处理好的关系。党的二十届四中全会《建议》提出了“深入推进新人口城镇化”、“科学有序推进农业转移人口城镇化”、“大力铺开城镇更新”等措施。 《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》今年8月发布的《关于培育壮大城市发展新动能》提出“培育壮大城市发展新动能”并作出调整，其中包括“激活城市存量资源潜力”，为我们推动高质量发展提供了科学指导。 从国际经验看，城市发展从规模扩张转向存量提质增效，是城镇化进入稳定发展期的必然要求。 20世纪70年代，一些发达经济体城市化率达到70%后，大多遇到低效空间增加、城市化不足等问题。产业结构和人口规模的变化带来城市活力。针对这些问题，这些城市普遍停止了大规模的土地开发，将开发重点转向城市存量资源的盘活利用。例如，伦敦金丝雀码头将其港口区转变为蓬勃发展的金融和商业区，德国汉堡港口城将昔日的工业三地转变为现代化的多功能城区。空间重塑、功能重构、价值再生都是通过存量更新来实现的。 改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城市化进程，产生了大量土地、住房、基础设施等资源。当前，激活现有资源潜力，已成为推动城市发展方式转变、经济结构优化、经济转型的重要路径。增长动力的转变。例如，在快速城镇化阶段，一些城市在建设效率上注重规模，建设了各种场所和其他公共福利设施，但由于超出了居民的实际需要，使用效率较低；一些城市重开发轻运营，投入大量资金建设交通、水、电、热等基础设施，后续运营、维护、处置预算安排不足，运营效率低下；等等。根据实际情况，因地制宜灵活采取不同方式存续现有资源，提高运营效率，扩大收入来源，提升资产价值，形成“投资-运营-收益-再投资”的良性循环，为防范债务风险、拉动投资增长提供有力支撑。 一个同时，在我国经济结构转型中，第三产业增加值对GDP增长的贡献率提高，对城市发展作为经济社会发展主引擎提出了新要求。 2024年，我国服务业增加值占GDP的比重达到56.7%。随着制造业转型和服务业发展，城市需要进行存量资源、功能调整和布局优化，提高支撑产业转型发展的绩效。制造服务业需要更加专业化、适合高端技术和优质人才的空间。生活服务行业需要可操作场景的沉浸式体验，满足居民的多样化需求。先进制造业对制造业的集中度也提出了更高的要求。上、中、下游产业，建筑空间布局灵活，高端人才配套。实践中，不少地区将老旧工厂改造为科技孵化器，将传统商圈改造为文旅商业综合体，将数字建筑改造为办公集群，在低效工业用地上建设集研发、制造、生活于一体的城市产业园等。通过要素重组和优化配置，激活现有资源潜力，不仅为城市发展注入新动能，也为经济发展提供重要支撑。 激活城市存量资源潜力，需要顶层设计的科学指导、地方实践的智慧、市场力量的积极参与。只有凝聚共识、形成合力，才能将现有资源的“沉睡价值”转化为“澎湃动力”。近年来，《关于进一步盘活存量物业扩大有效投资的意见》和《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》的出台，为城市资源盘活利用提供了坚实的制度保障。同时也要看到，与大增量扩张阶段相比，让城市发展存量提质增效阶段需要多方协同、精细化管理。为此，我们必须在以下几方面继续努力。 一是了解物业基础，构建跨部门协作机制，整合住建、国土、市政等部门信息，综合运用遥感监测、大数据分析等先进技术手段，精准采集、动态分析及时更新各类资源数据，为城市更新规划、基础设施布局、产业产业布局提供高精度“全景图”。 二是对既有房屋进行改造，建立与功能发展和混合使用需求相适应的规划调整机制，吸引更多社会资本参与修缮和使用。引进培育文化创意、体验消费、社区服务等新业态，推动发展运营高效、资金均衡的可持续商业模式。 三是低效土地生存。要在充分尊重市场规则的基础上，兼顾各方利益和社会整体利益，优化产权、整合、​​交换、登记等政策，解决产业与土地要素错配，实现产业与土地要素错配。空间再生产资源和总生产力要素增加。 作为海润，要加强基础设施资产管理，通过分类政策和机制变革，提高城市基础设施运营效率，实现经济效益和社会效益一体化。比如，对于博物馆、图书馆等公益性设施，可以通过拓展功能、引入专业机构参与运营来提高使用效率；对于公共交通、水、电、热等公益性基础设施，可以完善公用事业价格动态调整机制，提高物业运营的可持续性，为城市高质量发展注入新思路。动能。 （作者为国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任孙成龙） 时间铭记光影荣耀，首届新疆国际摄影大赛正式启动。为庆祝新疆维吾尔自治区成立70周年，首届“艺源汽车杯”新疆国际摄影大赛于9月28日正式启动。 2025-09-29 14:31 2025年4月10日，昆山镇三公山茶种植基地，杜鹃海茶飘香，吴吴，昆山三公山茶种植基地安徽省芜湖市吴吴镇三公山茶厂，上千亩高山野生杜鹃花在碧绿的茶园中绽放，蔚为壮观。 2025年4月1日，北京怀柔慕田峪长城内外山花怒放。美丽的春花点缀着古老的彩墙，宛如一幅美妙的春天山水画。 2025-04-02 15:44 引江济淮蔡潮线恢复运营。在A上2025年4月1日，船舶航行通过安徽省合肥市庐江县江淮航道，标志着菜子湖湿地冬季禁航结束，菜（子湖）潮（湖）恢复通航2025-04-01 15:40（湖）湖恢复通航2025-04-01 15:40。 2025年3月31日，太湖之滨迷人春色，江苏省苏州市吴中区光复镇太湖之滨，桃花、樱花、油菜花等，生态良好，春色诱人。 2025-04-01 15:31 用镜头记录城市更新 青岛首届“百媒看变”活动圆满结束。用镜头记录城市更新 青岛首届“百媒视变”活动圆满结束 2025-03-20 10:14 首届“昭君杯”全国老年人合唱比赛在京启动 首届“昭君杯”全国老年人合唱比赛在京启动老年人合唱比赛在北京国家大剧院正式启动 2025-03-19 16:10 金沙江大桥建设 2025年2月25日，工人们在云南省昭通市绥江县新市金沙江大桥施工现场推进施工。 2025-02-26 15:41 梅花盛开，预示着春天的到来。 2025年2月7日，重庆市巫山县曲池乡月明村，大片梅花竞相绽放，红云似霞，游客和市民前来打卡，享受春天的欢乐与舒畅。 2025-02-08 14:52 景区引入非物质文化遗产，促进文化与旅游融合 2025年2月5日，福建省福清市石柱山风景区，英国歌舞、建瓯扛旗等非遗文化演出吸引游客前来观看。感受中华文化伟大传统之美，丰富了景区文化内涵和旅游品质 2025-02-06 15:55 湿地公园生态之美 2025年1月20日，江西省赣州市章贡区中央公园，游船、湖泊、蔬菜、高楼映衬，冬季生态合影。 2025-01-20 15:30 盐湖花海“硝酸盐花”景观。 2025年1月16日，受低温天气影响，山西运城盐湖呈现冬季特有的“硝盐花”景象。水中的硝石花，形状各异，晶莹剔透，美丽极了。 2025-01-16 15:56 《龟兹》：穿越千年壁画的灵魂之舞。一个“行者”行走在茫茫沙漠中，隐藏着他那张无与伦比的脸。厚厚的沙下埋着一面“古镜”，上面布满了时间的裂缝。 2025-01-13 17:25 森林覆盖着银色的船尾呃雪。 2025年1月9日，重庆市溜阳土家族苗族自治县桃花源国家森林公园白雪皑皑，雪景迷人。 2025-01-09 15:24 关爱KA寒假慈善行助力云南拉哈特族青年扬帆梦想。助力云南各族青年扬帆梦想的关爱KA寒假公益行 2025-01-08 14:42 2025年1月5日，吉大园旅游列车首发，游客在从山西太原南站开往呼和浩特东站的D4022次列车前自拍合影。 2025-01-06 16:01 2024年12月8日的生态田园，在广西梧州岑溪市岑城镇木郎村，生态田园纵横线条清晰，冬日美景迷人。 2024-12-10 16:48 2024年12月10日，贵州省黔西市白族彝族乡埭子村，冬日美景如画周围青山环绕，树木茂盛，形成了一幅美丽的生态画卷。 2024-12-10 16:40 缤纷苏州 2024年12月6日，苏州古城街道上，成片的银杏、红枫等树木色彩斑斓，成为一道迷人的风景。 2024-12-06 15:48“好经济”助力乡村振兴 2024年12月6日，初冬时节，山东省青岛市即墨区灵山街道花卉种植基地温室内一片忙碌，种植户忙着管护花卉。 2024-12-06 15:48 加载更多